最多60家！我市遴選先進制造業(yè)和高技術制造業(yè)企業(yè)扶優(yōu)培強

清遠將在全市范圍遴選出不超過60家企業(yè)作為先進制造業(yè)和高技術制造業(yè)試點企業(yè)，通過稅收減免、支持技術改造、提高創(chuàng)新能力、支持人才引進等16項措施，推動試點企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。日前，市府辦印發(fā)了《清遠市先進制造業(yè)和高技術制造業(yè)企業(yè)扶優(yōu)計劃》（以下簡稱“扶優(yōu)計劃”），加快推動以先進制造業(yè)和高技術制造業(yè)為核心的工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助力我市先進制造業(yè)和高技術制造業(yè)提質(zhì)增優(yōu)。

據(jù)悉，“扶優(yōu)計劃”將遵循“優(yōu)中選優(yōu)、選優(yōu)培強”原則,在全市范圍內(nèi)選取具有一定規(guī)模實力、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、對經(jīng)濟貢獻較大且?guī)幽芰^強的先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)企業(yè)為試點（以下簡稱“試點企業(yè)”），扶持試點企業(yè)通過本計劃的各種集約化發(fā)展路徑提升綜合競爭力,力爭用5年時間,推動試點企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

16項措施分別為支持企業(yè)做大做強、支持企業(yè)技術改造、支持企業(yè)數(shù)字化改造、提高企業(yè)創(chuàng)新能力、支持企業(yè)專精特新發(fā)展、支持企業(yè)綠色制造、支持服務型制造、創(chuàng)新土地供應、建立集約發(fā)展用地指標分配機制、鼓勵企業(yè)“原地發(fā)展”、解決用地歷史遺留問題、鼓勵對接多層次資本市場、加大力度引進創(chuàng)新人才、加大力度培養(yǎng)本土人才、建立生產(chǎn)性服務業(yè)對接平臺、開通政商對話快捷通道。

其中，支持企業(yè)做大做強方面，企業(yè)當年營業(yè)收入10億元以上或?qū)ξ沂械胤浇?jīng)濟貢獻額前60強的，按照其當年對我市地方經(jīng)濟貢獻額的15%予以獎勵，最高不超過1000萬元；支持企業(yè)技術改造方面，2020-2022年市級財政預算安排（競爭性專項）技改資金，對年納稅額在1000萬元以上先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)企業(yè)實施技術改造項目進行固定資產(chǎn)貸款貼息獎勵；提高企業(yè)創(chuàng)新能力方面，對新獲得國家、省重大科技專項立項的我市牽頭單位，市政府給予每項一次性獎勵100萬元；支持服務型制造方面，對獲得國家級、省級服務型制造示范企業(yè)（項目、平臺），視其規(guī)模按每家一次性獎勵30萬元至100萬元。

為了推進相關工作，清遠將建立市“扶優(yōu)計劃”工作推進聯(lián)席會議制度,由市政府分管領導為召集人,市分管副秘書長、市工信局長為臨時召集人,相關職能部門和各縣（市、區(qū))主要負責同志為成員單位。

據(jù)悉，試點企業(yè)將實施動態(tài)調(diào)整，每年年初對60家試點企業(yè)上年運營情況進行分析研判,對當年未能實現(xiàn)對應規(guī)?；蛐б嬖鲩L目標的企業(yè),啟動預警和替換機制。保持營收或稅收增長趨勢的,繼續(xù)享受試點企業(yè)待遇;出現(xiàn)增長較慢但經(jīng)評估仍具備最終年度增長目標可行性的,可繼續(xù)保留一年試點企業(yè)待遇,下一年根據(jù)具體情況確定是否淘汰替換;發(fā)現(xiàn)試點企業(yè)存在明顯失信行為或經(jīng)評估已不具備增長目標可行性的,將其淘汰并從備選企業(yè)中擇優(yōu)替補。對于提前實現(xiàn)發(fā)展目標并仍然有增長意愿的企業(yè),可繼續(xù)納入計劃并重新享受相應年限的扶持政策。

16項扶持措施逐個看：

（一）支持企業(yè)做大做強。

企業(yè)當年營業(yè)收入10億元以上或?qū)ξ沂械胤浇?jīng)濟貢獻額前60強的，按照其當年對我市地方經(jīng)濟貢獻額的15%予以獎勵，最高不超過1000萬元。

當年營業(yè)收入達到10億元以上且同比增長幅度達到10%以上、當年營業(yè)收入5（含5億）-10億元且同比增長幅度達到12%以上、當年營業(yè)收入1（含1億）-5億元且同比增長幅度達到15%以上的企業(yè)，且當年對我市地方經(jīng)濟貢獻額呈正增長的，按照其當年對我市地方經(jīng)濟貢獻額的20%予以獎勵，最高不超過1000萬元。

（二）支持企業(yè)技術改造。

2020-2022年市級財政預算安排（競爭性專項）技改資金，對年納稅額在1000萬元以上先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)企業(yè)實施技術改造項目進行固定資產(chǎn)貸款貼息獎勵。貸款貼息獎勵金額單個企業(yè)一次性最高獎勵不超過150萬元。

優(yōu)先支持先進制造業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術改造項目貸款貼息項目，貸款貼息項目安排后的剩余資金，采取事后獎補方式，支持企業(yè)擴產(chǎn)增效、設備更新、機器換人或建設公共服務平臺等，對符合申報條件的投資額500萬元以上技改項目，按其設備投資（含配套軟件）不高于20%比例給予獎勵，單個企業(yè)項目一次性最高獎勵不超過100萬元。

（三）支持企業(yè)數(shù)字化改造。

對申報省“上云上平臺”服務券并成功實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目的企業(yè),每家獎勵10萬元。

（四）提高企業(yè)創(chuàng)新能力。

對本計劃實施后新認定的國家高新技術企業(yè)，給予每家一次性獎勵30萬元，重新認定的減半獎勵。對新認定的國家級創(chuàng)新平臺一次性補助100萬元。對新認定的省級創(chuàng)新平臺一次性補助50萬元。獎勵承擔省級以上重大科技專項，對新獲得國家、省重大科技專項立項的我市牽頭單位，市政府給予每項一次性獎勵100萬元。

（五）支持企業(yè)專精特新發(fā)展。

對獲得國家專精特新“小巨人”、廣東省專精特新中小企業(yè)認定的分別給予50萬元、20萬元的一次性獎勵；對獲得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎、廣東省政府質(zhì)量獎的企業(yè)，分別給予100萬元、80萬元和50萬元的一次性獎勵；對取得ISO10012測量管理體系認證證書的企業(yè)，給予一次性6萬元的獎勵；對取得三星級以上（含三星）的品牌認證和售后服務認證企業(yè)，分別給予8萬、6萬元和4萬元的獎勵；對獲得馳名商標認定的，每個商標給予20萬元的支持。

（六）支持企業(yè)綠色制造。

對獲得國家級綠色工廠、綠色設計產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈的試點企業(yè)分別給予一次性獎補50萬元。對開展能源管理中心建設并通過市級組織完工評價的重點用能單位給予一次性獎勵20萬元。

（七）支持服務型制造。

對獲得國家級、省級服務型制造示范企業(yè)（項目、平臺），視其規(guī)模按每家一次性獎勵30萬元至100萬元。對獲得國家級、省級、市級工業(yè)設計中心的，分別給予一次性獎補100萬元、50萬元、30萬元。對獲得廣東省中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地給予一次獎補20萬元。

（八）創(chuàng)新土地供應。

土地用途為工業(yè)用地的，可以先租后讓、租讓結(jié)合等方式供地，通過招標拍賣掛牌方式取得土地使用權，中標人或競得人可與自然資源主管部門簽訂“2+3+N”的土地出讓合同，在合同中應分別明確約定2年基建租賃期，3年投產(chǎn)租賃期和N年出讓期需繳納的土地價款、分期屆滿需達到的土地使用條件及驗收評估要求等。“2+3+N”總年限原則上不得超過20年，對于國家、省重大產(chǎn)業(yè)項目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目等，經(jīng)地級以上市人民政府認定后，以認定的年期先租后讓，最高不超過50年。

（九）建立集約發(fā)展用地指標分配機制。

建立和完善集約發(fā)展用地指標分配機制，將試點企業(yè)優(yōu)質(zhì)項目納入重大項目管理，在土地利用年度計劃指標中優(yōu)先保障項目用地新增建設用地需求。對納入省重點項目的試點企業(yè)項目，且投資規(guī)模不低于8億元，投資強度不低于250萬元/畝的，積極爭取省重大產(chǎn)業(yè)獎勵指標。

（十）鼓勵企業(yè)“原地發(fā)展”。

在符合控制性詳細規(guī)劃的前提下，現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)通過提高工業(yè)用地容積率，調(diào)整用地結(jié)構增加服務型制造業(yè)務設施和經(jīng)營場所，其建筑面積比例不超過原總建筑面積15%的，可繼續(xù)按原用途使用土地，但不得分割轉(zhuǎn)讓。對現(xiàn)有工業(yè)項目不改變用途前提下提高容積率和新建工業(yè)項目建筑容積率超過國家、省、市規(guī)定容積率部分的，報經(jīng)市、縣自然資源部門備案后，不再增收土地價款，直接簽訂補充協(xié)議。

（十一）解決用地歷史遺留問題。

充分運用“三舊”改造政策以及完善歷史用地相關政策，通過創(chuàng)新工作思路及措施，采取集中協(xié)調(diào)處理、簡化辦事流程、適當放寬條件等方式，解決用地歷史遺留問題。支持確有需求的試點企業(yè)爭取納入省級以上重大項目清單。

（十二）鼓勵對接多層次資本市場。

1.市政府對在境內(nèi)上市的清遠企業(yè)給予總額人民幣800萬元的獎勵；對境外上市且將60%以上的上市募集資金在清遠市內(nèi)投資的企業(yè)，給予總額300萬元的獎勵；對于首次發(fā)行股份募集資金3億元以上（含3億元），5億元以下（不含5億元）的，另外再給予100萬元獎勵；對于首次發(fā)行股份募集資金5億元以上（含5億元）的，另外再給予200萬元獎勵；異地“買殼”“借殼”上市并把上市企業(yè)注冊地址遷入我市且依法納稅的，市政府給予一次性獎勵300萬元。

2.企業(yè)通過全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)審查或證券監(jiān)管部門核準并成功在新三板掛牌的，一次性獎勵50萬元。進入新三板創(chuàng)新層，再增加一次性獎勵30萬元。

3.發(fā)揮“粵財普惠金融（清遠）融資擔保股份有限公司”的作用，增信分險，切實為中小微企業(yè)提供融資擔保服務，進一步將擔保費年化率降為1.5%。

（十三）加大力度引進創(chuàng)新人才。

1.加大科研團隊資助力度。對引進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團隊，經(jīng)審核具有行業(yè)領先水平、能夠突破關鍵核心技術、引領帶動我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)重大突破的，按評級給予入選團隊一次性資助100萬元、300萬元、500萬元，每年資助3-5個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團隊。對引進或獲得省“珠江人才計劃”“揚帆計劃”團隊，市政府按省資助額度1:1予以配套支持。

2.加大高端人才引進支持力度。對引進帶著重大項目、帶領關鍵技術、帶動新興學科的高端人才，實行一事一議，最高可獲500萬元資助。對新引進或獲得“珠江人才計劃”認定的高層次人才和“廣東特支計劃”青年拔尖人才、杰出人才與領軍人才的，市政府按省資助額度的1:1予以配套支持。

（十四）加大力度培養(yǎng)本土人才。

1.實施優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程。每年組織60-100名高新技術企業(yè)或科技型中小企業(yè)主要負責人和?。ㄊ校┲攸c人才工程負責人外出學習培訓與考察交流。

2.加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。對本市院?；蚱髽I(yè)新招用的高技能人才，簽訂3年以上勞動合同且工作滿一年以上的，給予高級工、技師分別一次性發(fā)放5000元、8000元補貼。鼓勵在本市院校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)和重要行業(yè)建設一批市技能大師工作室，給予每個工作室一次性支持5萬元，次年起進行績效評價，對獲得優(yōu)秀等次的給予5萬元資助，優(yōu)秀名額按大師工作室總量30%確定。對認定為省級技能大師工作室的，予以一次性支持10萬元。鼓勵和支持我市企事業(yè)單位在職人員自我提升，對晉升為高級技師或取得博士學位，與用人單位簽訂5年以上合同的，由市財政一次性補助5萬元。對在北部地區(qū)工作，晉升為副高職稱或取得碩士學位且與用人單位簽訂5年以上合同的，由市財政一次性補助3萬元。

3.加快打造各類人才平臺。支持創(chuàng)建廣東省院士工作站（或廣東省院士專家企業(yè)工作站）、博士后科研工作站（博士后科研流動站）、博士后創(chuàng)新實踐基地、博士工作站，分別一次性給予60萬元、50萬元、30萬元、20萬元建站補貼。按照鼓勵科技創(chuàng)新有關激勵政策，對新認定的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器（含科技企業(yè)加速器）分別給予150萬元、100萬元、50萬元的一次性獎勵。

（十五）建立生產(chǎn)性服務業(yè)對接平臺。

充分利用我市現(xiàn)有研發(fā)中心、檢測中心、高等院校、科研院所等資源，促成企業(yè)之間、校企之間共享共用研發(fā)設施設備，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。充分利用我市中高職院校，探索現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式，促成校企深度合作、產(chǎn)教融合，實現(xiàn)校企合作精準對接精準育人。積極幫助試點企業(yè)對接金融機構、風投機構和其它社會資本，指導試點企業(yè)爭取納入清遠市企業(yè)信用貸款風險資金池、政策性擔保機構等融資服務，幫助試點企業(yè)參與多層次資本市場。

（十六）開通政商對話快捷通道。

搭建政商對話對接溝通橋梁，開通試點企業(yè)直接對話政府快捷通道，試點企業(yè)均可享受“清遠市企業(yè)服務辦公室”VIP服務待遇，對于須向市領導當面反映的重大事項，由企業(yè)服務辦負責協(xié)調(diào)對接。試點企業(yè)服務日志定期由市工信局主要領導審閱后報市領導閱知。

鏈接：如何申報成為試點企業(yè)？

1.申報條件。

（1）符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在清遠注冊、納稅,并具有獨立法人資格的制造業(yè)企業(yè)；具備“先進制造業(yè)企業(yè)、高技術制造業(yè)企業(yè)”發(fā)展特性。

（2）依法經(jīng)營,誠實守信，企業(yè)信用信息無不良記錄。

（3）發(fā)展?jié)摿Ψ矫妫孩偕弦荒甓葼I業(yè)收入不低于6000萬元；②近兩年每年營業(yè)收入增長不低于10%；③近兩年利潤總額均為正數(shù)〔對于創(chuàng)新型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、新設并已投產(chǎn)企業(yè)、各縣（市、區(qū)）及各園區(qū)重點引進項目企業(yè),可適當放寬要求〕；④企業(yè)上年度經(jīng)濟貢獻額地方留成部分150萬元以上。

（4）對獲得國家高新技術企業(yè)、中國馳名商標、“專精特新”企業(yè)等認定的優(yōu)先考慮。

（5）具備產(chǎn)業(yè)鏈整合、科技創(chuàng)新、質(zhì)量品牌等三大成長驅(qū)動因素的兩項（含）以上。

①產(chǎn)業(yè)鏈整合驅(qū)動，側(cè)重選取具備橫向整合能力，通過對產(chǎn)業(yè)鏈同類型企業(yè)形成約束，提高產(chǎn)業(yè)集中度的龍頭企業(yè)；以及具備縱向整合能力，通過對上下游企業(yè)形成縱向約束、產(chǎn)生一定集聚效應的龍頭企業(yè)。

②科技創(chuàng)新驅(qū)動,側(cè)重選取研發(fā)投入較大、擁有較多發(fā)明專利等知識產(chǎn)權及技改投入較大的企業(yè)。

③質(zhì)量品牌驅(qū)動，側(cè)重質(zhì)量與品牌發(fā)展，選取獲得第三方機構質(zhì)量、品牌認證的企業(yè)。

另外,如企業(yè)具備其他符合集約型經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新性要素,同樣可視作具備成長驅(qū)動因素。

2.申報流程。

（1）發(fā)布申報通知。本計劃印發(fā)實施后，發(fā)布申報通知,公布企業(yè)遴選工作機制及申報指南,明確遴選指標，組織發(fā)動符合條件的企業(yè)申報。

（2）企業(yè)申報。企業(yè)根據(jù)申報通知要求,以自愿為原則,由各縣（市、區(qū)）推薦申報，廣清園企業(yè)由廣清園管委會推薦申報。

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